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市市场监督管理局

发布时间:2020-04-01 作者: 来源: 字体[ ]

醴办〔201942

 

中共醴陵市委办公室

中国体彩网唯一官网:办公室

关于印发《醴陵市市场监督管理局职能配置、

内设机构和人员编制规定》的通知

 

各镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,长庆示范区党工委、管委会,市直各单位,驻醴各单位:

《醴陵市市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会办公室审核后,已报市委、市人民政府批准,现予印发。

             

 

                     中共醴陵市委办公室

                     中国体彩网唯一官网:办公室

                         20193 30

醴陵市市场监督管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条  根据《中共株洲市委办公室株洲市人民政府办公室关于印发醴陵市机构改革方案的通知》(株办〔201914号),制定本规定。

第二条  醴陵市市场监督管理局(以下简称市市场监管局)是市政府工作部门,为正科级。

第三条  市市场监管局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署,全面落实省委、株洲市委和市委关于市场监督管理工作的部署要求,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。组织实施国家、省、株洲市有关市场监督管理法律、法规和规章,拟订并组织实施有关市场监督管理的规范性文件。组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权发展战略,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场监管综合执法工作。加强全市市场监管综合执法队伍整合和建设,落实统一的市场监管。对市场主体准入、生产经营中的违法行为进行查处,规范全市市场监管行政执法行为。

(三)负责市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(四)负责监督管理市场秩序。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查,根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法调查工作。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关中国体彩网唯一官网的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

(五)负责组织开展有关中国体彩网唯一官网领域消费维权工作,查处假冒伪劣等违法行为。指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理等工作,保护经营者、消费者合法权益。指导市消费者委员会开展消费维权工作。

(六)负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全有关政策。负责食品安全应急体系建设,组织和指导一般食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会的日常工作。

(七)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险信息交流等工作。组织实施保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

(八)负责监督实施药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范。监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。配合实施国家基本药物制度。

(九)负责权限内药品、医疗器械和化妆品安全监督检查。监督实施问题产品召回和处置制度。依法查处药品、医疗器械和化妆品经营和使用环节的违法行为。

(十)负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理,组织开展药品和化妆品不良反应、医疗器械不良事件的监测管理和风险处置工作。依法承担药品、医疗器械、化妆品安全应急管理工作。

(十一)负责产品质量安全监督管理。组织实施本级产品质量安全监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证的管理。负责纤维质量监督管理工作。

(十二)负责宏观质量管理。拟订推进质量强市战略的配合措施并组织实施。会同有关部门组织实施重大工程设施重大工程设备质量监理制度,组织产品质量事故调查,组织推行缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(十三)负责统一管理标准化工作。指导企业开展产品标准网上自我声明工作;指导标准的制定,监督标准的实施,推行采用国际标准。

(十四)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十五)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高能耗特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按照规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

(十六)负责统一管理认证认可与检验检测工作。落实认证认可与检验检测监督管理的制度、措施,协调指导认证认可与检验检测行业发展,依法监督管理认证认可与检验检测工作。

(十七)负责知识产权工作。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作,组织指导商标、专利执法工作。推动建设知识产权保护体系。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理,开展知识产权运营体系建设,指导重大经济活动知识产权评议,规范知识产权交易和无形资产评估,促进知识产权转移转化。

(十八)完成市委和市人民政府交办的其他任务。

(十九)职能转变。

1. 大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与中国体彩网唯一官网标准自我声明公开和监督制度,培育和发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强市建设。

2. 深入推进简政放权。深化放管服改革,深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化证照分离改革,推动照后减证,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可,促进优化营商环境。

3. 严守安全监管底线。遵循最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责要求,依法加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性、源发性、区域性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4. 加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全市统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行双随机、一公开互联网+监管,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5. 提高管理中国体彩网唯一官网水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格投诉举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动中国体彩网唯一官网新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体中国体彩网唯一官网,积极中国体彩网唯一官网个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(二十)有关职责分工。

1. 与市公安局的有关职责分工。市市场监管局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2. 与市农业农村局的有关职责分工。1市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市市场监管局监督管理。(2)市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3. 与市卫生健康局的有关职责分工。市卫生健康局负责食品安全风险监测工作,会同市市场监管局等部门拟订、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当及时将相关信息通报市市场监管局等部门,市市场监管局等部门应当立即采取措施。市市场监管局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康局提出建议。市市场监管局会同市卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4. 与市商务和粮食局的有关职责分工。市商务和粮食局负责拟订促进餐饮中国体彩网唯一官网和酒类流通发展规划和政策,定期开展全市餐饮业行业统计工作,市市场监管局负责餐饮中国体彩网唯一官网和酒类食品安全的监督管理。

5. 与株洲海关驻醴陵办事处的有关职责分工。1)两部门要建立机制,避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚,减轻企业负担。(2)株洲海关驻醴陵办事处负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对境内造成影响或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,株洲海关驻醴陵办事处应当及时采取风险预警或者控制措施,并向市市场监管局通报,市市场监管局应当及时采取相应措施。(3)两部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。株洲海关驻醴陵办事处在口岸监督检查中发现不合格或者存在安全隐患的进口商品,依法实施技术处理、退运、销毁,并向市市场监管局通报。市市场监管局统一管理缺陷产品召回工作,通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的,依法实施召回措施。对拒不履行召回义务的,市市场监管局向株洲海关驻醴陵办事处通报,由株洲海关驻醴陵办事处依法采取相应措施。

第四条  市市场监管局设下列内设机构:

(一)办公室。综合协调局机关日常工作;建立健全机关各项规章制度,协调实施年度工作目标责任制;负责机关文电、会务、信息统计、政务信息、保密、卫生健康、综治、信访维稳、提案议案等工作,承担综合性调研、政务公开、督查督办、舆情管理等工作,承担机关后勤保障、重要活动的组织协调工作;承担新闻宣传、新闻发布管理工作;组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作;负责固定资产的管理工作。

(二)政工人事股。承担局机关和所属单位组织、人事、机构编制、离退休干部管理工作;组织实施系统内教育培训工作,负责本系统干部职工考核,开展本系统评比工作;负责指导局机关及所属单位党建工作。

(三)财务股。承担机关和所属单位财务的组织协调及财务票据管理工作;承担机关和所属单位票据审核、年度预决算工作;承担本单位财务监督管理工作;负责罚没物资管理工作;负责固定资产核算、财务监督管理工作。

(四)法规股(行政审批股)。指导推进依法行政和普法宣传、教育工作;承担相关的行政复议、行政应诉工作;对本局规范性文件进行公平竞争审核,负责清理部门权力清单工作;指导、监督行政执法工作;承担行政处罚案件核审和行政处罚听证工作;组织落实本系统行政执法责任制工作;落实市场统一登记注册的相关规定;指导并实施市场主体登记注册工作;指导市场监督管理方面的行政许可;负责管理全市市场主体的统一社会信用代码;承担管理股权出质登记工作;扶持个体私营经济发展,承担建立完善小企业名录工作;配合市委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

(五)食品安全协调股。负责组织实施食品安全战略重大政策措施,组织开展食品安全重大整治活动、联合检查行动;分析预测食品安全总体状况,调查研究重大食品安全问题;督促检查食品安全法律法规和决策部署的贯彻执行情况,承担对市直有关部门和镇(街道)履行食品安全监管职责的考核评价工作;承担全市食品安全统计工作;推动食品安全应急体系建设,组织编制全市食品安全应急预案,并组织开展演练;组织指导一般食品安全事故应急处置和调查处理工作;组织协调食品安全宣传、教育培训工作;拟订全市食品安全监督抽检计划并组织实施,定期公布相关信息;督促指导不合格食品核查、处置、召回;组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流;参与制定食品安全风险监测计划,承担风险监测工作,组织排查风险隐患;承担市食品安全委员会办公室日常工作。

(六)食品生产安全监督管理股。拟订并组织实施食品生产监督管理和推动生产者落实主体责任的制度措施;组织实施并指导开展食品生产环节监督检查;组织实施制售分离食品加工小作坊的市场准入及生产加工环节食品的日常监管;指导生产企业建立健全食品安全追溯体系。

(七)食品经营安全监督管理股。拟订并组织实施流通环节食品、餐饮中国体彩网唯一官网环节食品、特殊食品监督管理和推动食品生产经营者落实主体责任的制度措施;组织实施并指导开展流通环节食品、餐饮中国体彩网唯一官网环节食品、特殊食品监督检查;组织实施流通环节、消费环节食品市场准入及日常监管;组织实施餐饮质量安全提升行动工作;指导协调重大活动食品安全保障工作;指导流通环节食品、餐饮中国体彩网唯一官网环节食品及保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品的相关企业建立健全食品安全追溯体系;组织开展食盐专营管理和质量安全监督管理工作。

(八)药品医疗器械监督管理股。组织监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类监管制度,会同有关部门实施国家基本药物制度;组织监督实施药品、医疗器械经营、使用质量管理规范;组织监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范;依权限组织实施并指导药品、医疗器械和化妆品安全监督检查;依权限对互联网药品交易中国体彩网唯一官网企业备案环节进行监督检查;负责经营、使用环节放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品的监督管理工作;组织开展药品和化妆品不良反应、医疗器械不良事件的监测、评价和处置工作;依法承担药品、医疗器械、化妆品相关事故调查处理工作。

(九)消费者权益保护股(12315投诉举报中心)。执行有关保护消费者权益的制度措施;指导消费环境建设;开展中国体彩网唯一官网领域消费维权;组织指导查处本市流通领域销售假冒伪劣等侵害消费者权益的违法行为;宣传消费者权益保护的相关法律法规和规章制度,保护消费者合法权益;调解消费争议;承担重大突发性损害消费者合法权益的调度、协调和处置等工作;负责12315投诉、举报的受理、转办和督办工作;依据计划组织开展流通领域商品质量监督抽检工作;执行有关实施网络商品交易及有关中国体彩网唯一官网监督管理的制度措施;组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作;组织实施网络市场监测工作;组织指导商品交易市场信用分类和市场专项治理工作;依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记。

(十)监督管理股。拟订全市重点监督的产品目录并组织实施;负责拟订产商品质量监督抽检计划;组织实施全市产品质量监督抽查工作;组织开展产品质量风险监控、分类监管工作;指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督;负责工业产品生产许可证的管理和食品相关产品质量安全监督管理工作;组织开展纤维质量监督管理工作;落实市场主体信用监督管理的相关规定;组织指导对本市市场主体登记注册行为的监督检查工作;组织指导信用分类管理和信息公示工作;承担企业异常名录和严重违法企业名单管理工作;承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作;负责在本级登记注册企业的监督管理;组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

(十一)知识产权股。协调推进商标、专利、原产地地理标志等知识产权保护体系建设,指导落实知识产权使用管理保护相关规定,组织打击侵权假冒行为,维护知识产权权利人的合法权益;规范广告经营行为,组织查处虚假违法广告,促进广告业健康有序发展。

(十二)质量发展股。拟订组织实施推进质量强市战略的措施;承担统筹质量基础设施协同中国体彩网唯一官网及应用工作;推进产品和中国体彩网唯一官网提升、产品质量诚信建设、品牌发展、质量激励制度措施实施;负责组织产品质量事故调查;组织推行缺陷产品召回等制度;承办重大工程设施重大工程设备质量监理有关事项和产品防伪监督管理工作;开展中国体彩网唯一官网质量监督监测;拟订本机关实施相关科技发展规划和技术机构建设规划,提出质量基础设施重大科技需求的建议,组织实施相关技术引进和成果应用。

(十三)标准计量股。指导企业开展产品标准网上自我声明工作,协调指导标准的制定;管理商品条码工作;推行国家法定计量单位,负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作,组织量值传递溯源和计量比对工作;组织实施计量检定规程和技术规范;承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作;规范计量数据使用;落实认证认可与检验检测监督管理的制度、措施,并依法进行监督管理。

(十四)信息管理股。负责本系统信息化工作,组织本系统信息网络和数据中心建设,对所属单位信息系统建设进行业务指导,为监督管理与行政执法工作提供技术支持和技术保障;制定并组织实施本系统信息系统建设的规划、计划、技术方案;负责本系统办公自动化建设;负责本系统业务管理自动化系统建设和应用工作;负责计算机网络及相关设备的选型、配置和维护;承担本系统信息技术人员和应用人员的业务培训及技术交流工作;承担全国企业信用信息公示系统管理和维护工作;负责本系统行政审批各类资料的归档及查询工作;负责机关文书档案、案卷等资料归档工作。

(十五)特种设备安全监察股。组织监督管理特种设备的安全和节能工作;组织监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测,以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准执行情况;组织制定全市特种设备事故应急预案,协调和指导特种设备应急救援管理工作;按规定权限组织特种设备事故调查处理并进行统计分析;监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员;推动特种设备安全科技研究并推广应用。

(十六)反垄断股。根据授权参与反垄断执法工作,组织公平竞争审核工作;执行有关反不正当竞争的制度措施,组织指导查处不正当竞争行为;负责组织指导全市烟草市场的监督管理;承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。

第五条  市市场监管局机关行政编制22名。设局长1名,副局长2名,总工程师1

机关工勤人员编制7名,人员只出不进,编制出一减一。

第六条  派出机构和下属行政机构。

(一)按12个片区设置监督管理所:白兔潭、王仙、泗汾、枫林、均楚、茶山、明月、板杉、国瓷、来龙门、仙岳山、阳三石监督管理所,核定基层行政编制157名。主要职责是:负责辖区的市场监督管理工作;指导辖区非公有制经济组织小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。

(二)醴陵市价格监督检查局为市市场监管局下属正股级全额拨款行政机构,核定行政编制9名。主要职责是:执行有关价格收费监督检查的制度措施;组织实施商品价格、中国体彩网唯一官网价格以及行政事业性收费的监督检查工作;组织指导查处价格收费违法违规行为。

第七条  市市场监管局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条  本规定由市委负责解释,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条  本规定自2019330日施行。

 

 

 

 

 

 联系电话:23233600

 

 

 

 

 

 


中共醴陵市委办公室                           2019330日印发

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